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Lunedì, 27 Giugno 2022
L'emergenza

Libri in ucraino e aiuti per chi ospita rifugiati: dall'Ue nuove misure contro la crisi umanitaria

Via libera di Bruxelles a un pacchetto di proposte per favorire l'inserimento sociale e lavorativo di chi fugge dalla guerra

Dai libri di testo in lingua ucraina all'assistenza sanitaria, passando per un più facile accesso agli alloggi e al mercato del lavoro. Sono queste alcune delle nuove misure che la Commissione europea ha presentato agli Stati membri per far fronte alla grave crisi dei rifugiati ucraini scoppiata con la guerra in Ucraina.

In sole quattro settimane sono arrivati nell'Unione europea circa 3,5 milioni di persone, per la maggior parte donne e bambini. Si calcola che all'interno dell'Ucraina vi siano ancora circa 6,5 milioni di sfollati, che presto potrebbero raggiungere l'Ue. Bruxelles ha già attivato, per la prima volta nella sua storia, la direttiva sulla protezione temporanea, "che offre un'assistenza rapida e uno status giuridico chiaro" per facilitare gli ingressi degli ucraini nell'Unione. Inoltre, ha fornito sostegno immediato "in termini di assistenza alla frontiera, accoglienza e protezione civile". 

Manca a oggi, come sottolineato dalla Cei, un meccanismo di redistribuzione dei rifugiati, per ora presenti per lo più in Polonia e nei Paesi vicini al confine. Nell'attesa, Bruxelles ha messo a punto un nuovo pacchetto di misure in modo che gli ucraini arrivati in Ue "possano effettivamente accedere al diritto all'istruzione, all'assistenza sanitaria, all'alloggio e all'occupazione".

Vediamole punto per punto:

Protezione speciale per i minori: occorre garantire ai minori un accesso rapido ai loro diritti, senza discriminazioni. È cruciale la registrazione al momento nell'ingresso nell'Ue. La strategia dell'Ue sui diritti dei minori offre un quadro completo per la protezione e il rispetto dei loro diritti. I coordinatori nazionali attualmente in carica nell'ambito della garanzia europea per l'infanzia hanno un ruolo essenziale nel promuovere e coordinare gli sforzi a livello nazionale e con le autorità regionali e locali. In tale contesto, i minori provenienti da istituti (come gli orfanotrofi) e i minori a rischio di tratta e sottrazione sono oggetto di particolare attenzione. La Commissione sta inoltre elaborando specifiche procedure operative standard per i trasferimenti dei minori non accompagnati. 

Accesso al sistema scolastico: aiutare alunni, studenti e insegnanti in questi tempi difficili è una priorità. La Commissione riunirà gli Stati membri perché inizino a condividere le loro esperienze e individuino ciò che serve per portare avanti il percorso d'istruzione dei minori sfollati. La piattaforma School Education Gateway fungerà da sportello unico per accedere al materiale didattico in ucraino fornito sia dall'Ucraina che dagli Stati membri. Sarà inoltre fondamentale attingere alle competenze dei docenti ucraini in arrivo in Europa. La comunità eTwinning può aiutare i gruppi creati nello spazio sicuro della piattaforma a sostenere gli insegnanti. La flessibilità del programma di finanziamento Erasmus+ sarà utilizzata per favorire l'istruzione degli studenti rifugiati e l'integrazione del personale degli istituti di istruzione superiore in fuga dalla guerra.

Accesso all'assistenza sanitaria: grazie a un meccanismo di solidarietà istituito dalla Commissione, le persone che necessitano urgentemente di cure ospedaliere specializzate possono essere rapidamente trasferite da uno Stato membro all'altro per ricevere tali cure: sono già disponibili 10mila posti letto. L'Ecdc sorveglia la situazione sanitaria sul campo e ha pubblicato orientamenti sulla prevenzione e sul controllo delle malattie infettive. La Commissione sostiene la fornitura di vaccini attraverso l'Hera, con particolare attenzione alla vaccinazione infantile. Adotterà infine azioni mirate in materia di salute mentale e assistenza post-traumatica per coloro che fuggono dalla guerra, compresa la creazione di una rete di professionisti della salute mentale di lingua ucraina. 

Accesso all'occupazione: gli Stati membri sono invitati ad adottare misure per aiutare le persone arrivate a esercitare rapidamente il loro diritto al lavoro e alla formazione professionale, ad esempio dando informazioni sui diritti di cui godono le persone in virtù della direttiva sulla protezione temporanea, prestando assistenza linguistica o sostegno alle imprese e garantendo l'accesso ai servizi per l'infanzia. I servizi pubblici per l'impiego svolgeranno un ruolo cruciale come interlocutori sul mercato del lavoro. La Commissione ha aggiunto la lingua ucraina allo strumento europeo di determinazione delle competenze per i cittadini di Paesi terzi, in modo da aiutare gli ucraini in cerca di lavoro e quelli che desiderano proseguire gli studi a presentare le proprie competenze e ad accedere alle opportunità e orientarli nelle fasi successive.

La Commissione lancerà inoltre un nuovo bacino di talenti per far corrispondere le competenze alle offerte di lavoro. Tra le altre iniziative della Commissione in questo settore figurano l'elaborazione di nuovi orientamenti per facilitare il riconoscimento delle qualifiche professionali ottenute in Ucraina e la collaborazione con le parti sociali per contribuire a informare il settore privato in merito ai diritti accordati dalla protezione temporanea e ai programmi disponibili.

Accesso all'alloggio e a un'abitazione: per rispondere al fabbisogno immediato di alloggi adeguati, la nuova iniziativa "case sicure" offrirà sostegno ai cittadini europei che stanno mettendo a disposizione le proprie case, mobilitando all'occorrenza finanziamenti mirati e risorse online. Saranno inoltre mobilitati il Fondo Asilo, migrazione e integrazione e i fondi della politica di coesione per rafforzare i sistemi di accoglienza pubblica. A più lungo termine, il Fondo europeo di sviluppo regionale contribuisce a fornire alloggi sociali alle famiglie e ai singoli nell'ambito della comunità e può coprire sia l'acquisto che la ristrutturazione di alloggi. Il Fondo sociale europeo può sostenere i servizi e gli alloggi a livello di comunità, in particolare per le persone con esigenze particolari, le persone con disabilità, i bambini e gli anziani. 

Soluzioni rapide e flessibili a sostegno della solidarietà. La Commissione ha adottato misure immediate per contribuire a mobilitare il sostegno finanziario agli Stati membri che ospitano coloro che fuggono dalla guerra in Ucraina, tra cui la proposta relativa all'azione di coesione a favore dei rifugiati in Europa (CARE) e le modifiche ai fondi per gli affari interni per il periodo 2014-2020. Un sostegno su misura attraverso lo strumento di sostegno tecnico aiuterà gli Stati membri a sviluppare capacità istituzionali e operative per accogliere le persone in fuga dalla guerra in Ucraina, favorendo la loro integrazione sociale ed economica e utilizzando al meglio i fondi dell'UE disponibili per fornire alloggio alle famiglie o ai minori non accompagnati. Gli Stati membri possono inoltre utilizzare i finanziamenti disponibili nell'ambito di REACT-EU, in particolare la sua quota per il 2022, pari a un massimo di 10 miliardi di euro. Per sostenere gli Stati membri, specialmente quelli più vicini alla frontiera dell'UE con l'Ucraina, saranno messi a disposizione 3,4 miliardi di eruo di prefinanziamenti nell'ambito di REACT-EU al fine di accelerare l'accesso ai fondi. Nell'ambito del quadro finanziario concordato per il periodo 2021-2027 sono disponibili finanziamenti considerevoli provenienti sia dai fondi per gli affari interni che da quelli della politica di coesione.

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